北京时间9月4日，据The Athletic报道，多家欧洲顶级足球俱乐部、各大联赛及各国足协已与欧洲球迷协会（FSE）达成联合倡议，呼吁公共管理部门仅将全面禁止客队球迷入场观赛作为“最后的手段”。

据悉，这一共识是在马德里举办的欧足联安全与安保会议上达成的。本周，数百名专业人士齐聚于此，共同探讨客场球迷对欧洲足球的贡献，以及集体禁赛令带来的挑战。

作为代表欧洲50个国家球迷组织的伞式组织，欧洲球迷协会此前一直在针对相关部门过度使用禁赛令进行游说与抗议。其中最受关注的事件发生于2025年11月，伯明翰市议会和西米德兰兹郡警方禁止特拉维夫马卡比球迷前往客场观看对阵阿斯顿维拉的欧联杯比赛。

这一决定当时遭到了时任英国首相基尔-斯塔默爵士的强烈批评。西米德兰兹郡警察局局长克雷格-吉尔福德因此提前退休，目前他正因建议全面禁止以色列球队球迷观赛的决定，接受严重不当行为调查。

这起事件虽引发全球关注，但绝非孤例。2023年欧协联半决赛次回合，巴塞尔球迷被禁止前往尼斯客场，原因是法国当地政府担心国内罢工会影响赛事安保，尽管两队球迷此前从未发生过任何冲突。最终，巴塞尔球迷只能在法瑞边境的酒吧里观看比赛。

2024年，里昂当地政府因七年前的球迷暴力事件，在欧冠赛前对贝西克塔斯球迷下达了集体禁赛令；巴黎警方也拒绝埃因霍温球迷入场观看对阵巴黎圣日耳曼的欧冠比赛。

2025年，法国内政部试图关闭法比边境，以阻止费耶诺德球迷前往里尔观赛；巴黎警方试图禁止拜仁慕尼黑球迷入场观看对阵巴黎圣日耳曼的比赛；那不勒斯行政长官则禁止法兰克福球迷前往客场观赛。

上述所有案例及其他类似事件，当时均遭到了球迷组织的强烈批评，认为这些举措是对安全隐患的过度反应，且往往缺乏问责机制、正当程序与透明度。

这些抗议引起了欧洲委员会的关注。该国际组织成立于1949年，旨在维护欧洲的人权与法治，目前拥有包括英国在内的46个成员国。

2025年10月，其体育赛事安全与安保委员会向成员国发布了一项关于客队球迷集体禁赛的非约束性建议。建议指出，针对体育赛事观赛禁令的国家立法“应优先考虑个人问责，而非集体限制，确保处罚精准落实到制造混乱的责任人”。

建议还提到，集体禁赛“仅应在特殊情况下考虑，且必须有明确、近期的客观证据支持”，同时补充指出，相关决定应在经过广泛磋商后作出，并尽快告知球迷，以免造成不必要的差旅和住宿费用损失。

在本周马德里会议结束后，欧足联、欧洲俱乐部协会、欧洲职业足球联盟及欧洲球迷协会已联合认可欧洲委员会的上述建议，并共同呼吁欧洲各地公共管理部门遵循五大原则：优先落实个人问责、仅在特殊情况下实施全面禁赛、确保足球相关参与方参与决策、保证及时沟通、倡导公平性。

四家机构在联合声明中表示：“包括客队球迷在内的所有球迷，对各级足球赛事的氛围营造、文化认同、赛事人气以及体育诚信都至关重要。”

“在遵守相关法律法规的前提下，追随主队征战主客场是球迷应有的权利。这是欧洲足球文化中由来已久且备受珍视的传统。”

欧洲球迷协会在其社交媒体平台账号上发文补充道：“客队球迷理应出现在欧洲赛场。集体禁赛不应成为应对安全与安保问题的常规手段。”

不过，值得关注的是，当欧足联针对欧洲俱乐部赛事中的球迷行为作出纪律处罚时，自身会如何处理此类问题。

虽然此次倡议的重点是呼吁地方议会、各国政府和警方在决策时更加审慎，但欧足联自己也曾下达过客队球迷集体禁赛令——最典型的案例发生在2023年，因莱吉亚华沙球迷在对阵阿斯顿维拉的欧协联赛事中引发严重骚乱，欧足联曾对其处以五场客场禁赛处罚。