本文转载并翻译自The Athletic，原文发布于当地时间2026年7月31日，作者Adam Crafton。

导读：国际足联与欧足联长期围绕赛事收益、行业话语权暗中博弈，近期国际足联计划出让核心赛事商业股权彻底引爆矛盾，冷战已然激化。

想要看清世界足坛最高两大管理机构国际足联与欧足联暗自较劲的现状，我们可以从去年世俱杯奖金一事说起。

世俱杯是国际足联主席因凡蒂诺主推的项目，他宣称本届扩军至32队、在美国举办的全新世俱杯是俱乐部足坛含金量最高的荣誉。

多名了解国际足联筹备方案、不愿公开身份以维系业内人脉的知情人士透露，因凡蒂诺一心想靠高额奖金制造轰动效应，在国际足联体系内，没有什么比巨额奖金更能制造话题。

因凡蒂诺原本计划让世俱杯冠军奖金超越欧冠冠军，以此佐证这项赛事规格压过欧足联王牌赛事，用天价奖金吸引全球目光。

最终这一目标未能实现。依照国际足联公示数据，2025年世俱杯冠军切尔西总奖金最高1.25亿美元（折合9350万英镑），低于皇马2024年拿下欧冠冠军入账的1.54亿美元。

这份野心足以印证，执掌世界足坛的两大巨头正围绕全球足球产业的经济收益与话语权展开旷日持久的较量，双方大多时候处于冷战状态，关系时常降至冰点。

二者的矛盾日渐摆上台面。去年春季巴拉圭国际足联代表大会期间，欧足联主席切费林率领八位欧足联籍国际足联理事中途退场。导火索是因凡蒂诺为赶赴卡塔尔、沙特会见包括美国前总统特朗普在内的多国政要，大幅耽误行程，抵达亚松森时会议被迫推迟三小时。

事后欧足联发文批评因凡蒂诺为一己政治应酬打乱会议议程，可一周后便软化态度寻求缓和，发言人彼时对The Athletic表示：“我们珍视与国际足联基于信任与足球初心搭建的稳固友好合作关系，本次事件只是特例，不会影响长期协作。”国际足联秘书长格拉夫斯特伦在巴拉圭现场则称双方关系十分融洽。

但接触众多足坛业内人士后不难发现，这份看似稳固的合作本就脆弱不堪。本周曝出国际足联计划出让旗下商业业务股权（涵盖世界杯等核心赛事运营），更是让双方矛盾彻底激化。

欧洲足坛一名高层直言，巴拉圭大会是双方关系的关键转折点。自此之后，双方对立态势持续升级。

其他大洲足联主席大多会迁就因凡蒂诺，切费林却全程缺席本届世俱杯。其身边人士对外宣称他要坐镇同期在瑞士举办的女足欧洲杯，可世俱杯七月中旬落幕时，他只到场观看了该项女足赛事前22场里的一场比赛。

此前他还缺席2023年女足世界杯决赛（对阵双方西班牙、英格兰均为欧洲球队）、去年男足世界杯小组赛抽签以及本届男足世界杯决赛。因凡蒂诺单方面为特朗普颁发国际足联和平奖一事，也让一众国际足联副主席与理事倍感错愕。

如今欧足联诸多决策几乎都刻意与国际足联反着来：国际足联敲定的方案，欧足联便反向制定规则。

世界杯采用动态浮动票价，欧足联则敲定2028年男足欧洲杯大部分门票售价维持原价；索马里籍国际足联裁判奥马尔-阿尔坦被美方禁止入境执法世界杯，因凡蒂诺表态不必小题大做，欧足联随即安排这名裁判执法八月欧洲超级杯，对阵双方是欧冠冠军巴黎圣日耳曼与欧联杯冠军阿斯顿维拉。

因凡蒂诺接听特朗普来电后，国际足联破例允许美国前锋巴洛贡在小组赛染红停赛期满后出战世界杯十六强对阵比利时的比赛，欧足联当即强烈谴责这项史无前例、毫无道理的裁决，比利时、瑞士、意大利、德国足协也接连发声抗议。

而这一回欧足联获得了广泛支持。因凡蒂诺打算向特朗普女婿库什纳弟弟旗下的思睿资本出售商业股权的计划，彻底触碰各方底线。

欧足联放出抵制世界杯等国际足联赛事的狠话，中北美及加勒比足联明确否决该方案，亚足联也表达失望，唯独欧洲足坛态度强硬并付诸实际对抗。

威尔士足坛名宿出身的欧足联副主席劳拉-麦卡利斯特周四做客英国广播电台表示：“近几个月我们针对世界杯动态票价、球迷观赛体验、红牌撤销、所谓和平奖等诸多事件强烈发声。欧洲各足协对国际足联一系列操作普遍心存不满，矛盾日积月累。本周这项股权方案仓促下发、事前未和欧足联这类核心足协沟通，彻底耗尽各方耐心。一旦足球核心业务引入私募资本，行业规则会彻底改写，这对世界足坛而言堪称毁灭性的决策。”

2025年5月The Athletic向国际足联求证时，对方拒绝针对文中细节置评。

在欧足联放出抵制信号后，国际足联周四晚间回应：“我们尊重各界诉求，坚持开放民主的磋商机制。任何人都有权提出异议、索要说明，但没有任何一家机构能代表全球211个会员足协。各足协理应自主评估方案、决定自身发展走向，这是国际足联奉行的民主准则。”

欧足联内部抵制国际足联扩张计划的心态兼具立场坚守与现实考量：欧洲足坛愈发察觉到国际足联试图蚕食欧足联的行业话语权与营收蛋糕。

长久以来国际足联手握世界杯主办权，名义上地位最高，却极少插手顶级俱乐部赛事运营。

欧洲足坛牢牢把控行业营收大盘，2026世界杯开打前，欧足联年收入常年达到国际足联两倍以上，主要依托欧冠与欧洲杯两大王牌赛事。

国际足联预估2023至2026四年周期（收官赛事为美加墨世界杯）总收入130亿美元，后续上调至150亿美元；单看2023至2024赛季，欧足联营收便达到68亿欧元。近六届男足世界杯五届冠军来自欧洲，改制前后共计十八届世俱杯十七座奖杯被欧洲球队收入囊中。国际足联各项赛事的商业价值，很大程度依托欧洲球员与欧洲俱乐部支撑。

2016年因凡蒂诺上任后，反复强调推动足球全球化均衡发展。

支持者认为男女足世界杯扩军至48队能够拉高赛事整体收益，分红扶持各会员足协深耕本土足球，让更多国家站上顶级赛场。因凡蒂诺主张引入外部资本能够加速这一目标，可手握充足现金流的国际足联执意引入外部投资方，令全球足坛管理层十分费解。欧足联直言，此举本质是国际足联与其关联方借足球牟利。

抛开利益纠葛，均衡全球足坛实力本身具备合理性。

分散业务布局俱乐部赛事，能降低国际足联对男足世界杯的营收依赖。因凡蒂诺也曾吐槽足坛资源高度集中：“只有欧洲少数几家俱乐部、少数国家坐拥顶尖资源，全球足坛发展差距悬殊。我们无需刻意削弱欧洲强队，而是带动其余地区同步发展，打造更均衡的竞争格局。”

表面上看，这个说法并非没有道理。但在欧足联的权力走廊里，这更多被视为一场夺权和捞钱，最终会削弱欧足联自身的盈利潜力，并打乱欧洲的主导地位。

切费林与因凡蒂诺之间的争斗最早在2018年升温。当时因凡蒂诺试图推动一项价值250亿美元的安排，由日本和沙特支持的软银参与其中，计划借此创建新的全球俱乐部赛和国家队赛事。这份交易据称还包括每届改版后的世俱杯拨出30亿美元，以及一个全球版的欧国联。

欧国联最初就是欧足联的项目，欧足联希望把它授权给不同大洲足联使用。欧足联担心，软银和国际足联的合作会压缩欧冠的空间、打乱赛程，还会让新的全球赛事侵蚀欧足联在转播商和赞助商市场上的份额。

此前世界杯两年一届的提案，欧足联也是第一个明确抵制，即便国际足联大会仅打算就此开展调研，切费林便放话欧洲球队将集体罢赛，还获得南美足联背书。

自1930年世界杯创办以来，男足世界杯冠军一直都由欧洲和南美球队包揽，欧足联与南美足联因此结盟，反击国际足联的野心，甚至在2022年4月一起在伦敦开设共享办公室。作为合作的一部分，他们推出了欧美杯，由欧洲杯冠军对阵美洲杯冠军。目前这项赛事只举办过一届，就是2022年那届。

这项合作的含义很明确：如果国际足联继续推动那些欧洲和南美都认为不符合自身利益的提案，这两个大洲足联就会各自采取行动，去实现自己的目标。

他们成功否决了世界杯两年一届的设想，但近来南美足联与国际足联的关系更近了，尤其是在拿到2027年女足世界杯主办权之后。

南美足联希望国际足联把2030年男足世界杯扩军到64队，以纪念这项赛事诞生100周年；更具体地说，它还希望南美能拿到更多比赛场次。这个设想在2026年世界杯期间得到更多关注——48队扩军让很多人印象深刻，但并非所有人都买账。

如今，伦敦的欧足联-南美足联联盟已被搁置。消息人士形容，这项合作目前相当薄弱，甚至可能逐步淡出。在巴拉圭，南美足联总部和博尔顿酒店集团把一座塔楼以国际足联主席命名，足以说明南美足联与因凡蒂诺关系日益密切。

在欧足联和国际足联敌意最浓的时候，双方也有过公开的火药味。

2020年因凡蒂诺在欧足联大会上发言，呼吁重新审视男足赛历时，切费林回应说：“任何足球管理者，不管他的自我有多大，都不该以为自己是这台演出的主角……”

2021年欧洲超级联赛风波爆发，三天内草草收场，欧足联始终疑心国际足联事前知情甚至暗中助推，尽管国际足联予以否认。

本周爆出当初牵头欧超的摩根大通银行，如今又参与国际足联股权出售计划，旧怨再度翻涌。  

去年在亚松森举行的国际足联代表大会上，这些旧怨全部浮上台面。 

在8名国际足联理事会成员退场后，欧足联发声明称：“我们都在岗位上为足球服务；从街头到领奖台。” 

他们的离场和谴责显然让国际足联内部有人不快。因凡蒂诺是乘坐卡塔尔私人飞机飞抵亚松森的，而切费林也曾搭乘私人飞机穿梭于德国举行的2024年欧洲杯。欧洲官员中途离场后不久，亚松森就有私人飞机起飞。去年在被问到切费林是否也是乘私人飞机离开该国时，欧足联没有回应。

那些离开国际足联理事会会议的欧足联代表，因履行国际足联相关工作而拿着不菲报酬。作为大洲足联主席和国际足联副主席，切费林有资格领取每年30万美元的税后薪酬。被问及他是否领取这笔国际足联支付的费用时，欧足联和国际足联都没有回应。

二者也面临共同难题。因凡蒂诺依托世俱杯深耕俱乐部赛事，双方都要应对欧洲顶级豪门的诉求，这类球队大多由欧洲俱乐部协会统筹对接。

现实数据却印证了资源依旧高度集中欧洲：本届世俱杯欧洲球队参赛补贴区间为1280万至3280万美元，南美球队最高仅有1520万美元，北美、亚洲、非洲队伍960万美元，大洋洲仅360万美元。叠加巨额冠军奖金，决赛对阵双方切尔西、巴黎圣日耳曼均为欧洲豪门，世俱杯进一步巩固了欧洲头部俱乐部的垄断格局，与因凡蒂诺想要缩小差距的初衷背道而驰。

不过这位国际足联主席去年在亚松森重申，他认为足球的增长潜力会出现在欧洲之外。他还给这周发生的一系列事情埋下了伏笔：他表示，在沙特和美国“相对较小的投资”之下，全球足球GDP可以从每年2700亿美元增长到5万亿美元。 

沙特的投入并不低调，数十亿美元正被砸进2034年世界杯，国内联赛也像礼花炮一样到处撒钱。

现在，我们终于知道他当时所说的“让美方资金进入市场”意味着什么了。随着这一动作推进，与欧洲的冷战已经升级成核战。