意甲联盟主席西蒙内利在参议院听证会上谈及足球税收、数据权、球场和盗版等议题，并反对上调基础团结分成比例。

在参议院第七委员会（文化）听证会上，意甲联盟主席埃齐奥-玛丽亚-西蒙内利围绕相关议题发言，强调意大利足球面临的困难以及解决办法。西蒙内利表示：“我们必须有勇气审视足球的账本。过去几年，股东向体系注入了约53亿欧元。比赛之所以还能继续，很大程度上靠私人投资支撑，同时已经承诺的成本还在增加。我把足球比作一个负债很重、却又具有战略意义的重工业：我们已经尽力而为，但唯一的出路是增加收入，而不是继续增加成本。所有人都需要高度负责。足球占意大利GDP的1%，每年为意大利国家带来15亿欧元税收，这笔钱又会反哺整个意大利体育，包括意大利奥委会和反兴奋剂机构。意大利足球健康，符合整个国家的利益，因为它的贡献会继续增长，而这部分贡献如今已经相当可观。部分法案涉及意甲的敏感议题，但提出的方式却彼此难以兼容。不要忘了，意大利和西班牙是唯一由法律决定电视转播权管理方式的国家。现行规定要求意甲将收入的10%用于团结分配：我们从未质疑这一点，真正有异议的是团结分配比例的增加。某项法案重新划定了范围，把数字版权和附加收入也纳入其中：比例不变，但团结分配会增加。我首先想弄清楚所谓数字版权到底指什么，但我要明确的是，我们不能接受基础团结分配比例上调；我们愿意讨论不同的团结分配结构。现行体系的亏损由股东填补，如今我们有幸拥有多位外国股东：我们当然可以继续讨论，大家也都认可向低级别联赛进行团结分配的必要性。”

意甲联盟几个月来一直要求首先明确竞赛数据的所有权和使用权。这一问题本可以零成本解决，但至今被忽视了。已经有一些进展：有一项规定明确竞赛数据的所有权属于赛事组织者，但那些未经付费、却在使用我们数据的人仍在变相质疑这一点。对于那些不是非法获取、而是没有付费获取数据的人，如果能进一步明确，局面会更清晰，我们也可以考虑向低级别联赛提供更多资金支持。竞赛数据的完整所有权应归赛事组织者所有，许可方的使用范围应限于许可期限和许可条款。

至于年轻球员的使用问题，情况更复杂：意甲已经自主推出措施，鼓励意大利年轻球员获得出场机会，自2023/2024赛季起，报名名单中必须包含符合条件的春季联赛年轻球员。我们还将23岁以下意大利球员排除在扩大版劳动力成本指标之外：这项规定在成熟后会带来很多好处。不过，在意甲推行强制性出场时间规定意义不大：市场是全球化的，很多球员如今都效力海外，在这种情况下去统计意甲出场时间没有太大意义，看看曼奇尼的征召名单就知道了。如果许多最好的球员都在英超效力，那么在意甲谈这个话题就很难。再者，最低出场要求只有在协议达成的情况下才可能与欧洲法规一致，否则这项规定可能会因与欧盟法律冲突而违宪。

接下来说联赛改革：一些正在审议的法案甚至要求以法律形式减少职业俱乐部数量，期限只有12个月。相比体育自治，这才是最大的争议，而且没有考虑电视转播权体系：我们已经按照现有赛制出售了转播权，合同一直到2029年。任何改革都必须留出实施时间：我们并不否认职业俱乐部数量需要下调，但要求意大利足协在预设期限内推进联赛改革的做法并不现实，反而会破坏本应由各相关机构推动的进程。国家法律不能强行规定本应由各方自主完成的改革；欧足联也不会容忍这种干预：别忘了，我们还在推进2032年欧洲杯筹备。

谈到足球与博彩的关系，意甲联盟多次要求取消《尊严法令》中的全面广告禁令。其他欧洲国家采用的是部分限制模式：法国、德国和西班牙都设有时段限制，英格兰和葡萄牙也有类似措施。我们的俱乐部在欧洲层面处于劣势：保护消费者、包括未成年人当然重要，但这种劣势必须消除。与此相关的还有体育博彩收入分配问题，意甲联盟的立场是，部分收益应返还给赛事组织者。禁止广告还会让合法博彩和非法博彩难以区分。

此外，还有与音视频盗版相关的问题，我们希望处罚能够真正落地，而不只是停留在口头宣布。相关法律已经非常完善，现在需要再往前一步：让它真正执行。把罚款收入用于青训当然可以，尽管受害的其实是我们，但最重要的是先执行起来。

至于球场，职业俱乐部的场馆应被视为国家战略性基础设施。过去20年里，意大利只建了7座新球场，土耳其则建了20座。球场是增加收入的唯一办法：眼下最好的例子是国际米兰，俱乐部每年从球场获得7000万至8000万欧元收入。像皇家马德里这样的欧洲对手，仅靠球场就能每年赚3亿欧元。这种差距让西班牙能够吸引更多球星，从而带来更多国际收入：如果想成长，我们就必须把球星带回意大利。

我们要求至少有限度地恢复增长法令，适用于每家俱乐部1至2名高薪球员，并且只面向愿意接受税务合规的人，也就是接受税务部门像监管大型企业那样进行监控。一些俱乐部已经准备接受，但相应地也必须有能够帮助我们在海外重新赢球的收益。”